Este proyecto, presentado por el Concejal Filippa intenta establecer un marco legal de control y prevención del tabaquismo a través de una serie de medidas destinadas a preservar a las generaciones presentes y futuras de los riesgos que para la salud conlleva el hábito de fumar y la exposición al humo ambiental de productos de tabaco, con especial atención en el cuidado de niños y adolescentes haciendo prevalecer el derecho a la salud de los no fumadores sobre el derecho a fumar de los fumadores estableciendo normativas que restrinjan al mínimo el uso del tabaco.

La Coalición Cívica, por intermedio del Concejal Mario Filippa presentó un proyecto de resolución en el que solicita al Departamento Ejecutivo Municipal a que provea de ropa de trabajo y elementos de seguridad a los trabajadores encargados del servicio de recolección de residuos domiciliarios, como también que sea obligatorio y se controle el uso de los mencionados elementos.

Los empleados dependientes de la Municipalidad de José C. Paz encargados de la recolección de residuos del distrito están desempeñando sus tareas sin esenciales elementos de protección y sin ropa de trabajo como corresponde atentando contra el Art. 39 Inc. 1º de nuestra Constitución Provincial cuando se refiere al derecho de los ciudadanos a trabajar en condiciones dignas de trabajo como también violando el Estatuto del Trabajador Municipal.

Las autoridades deben tener en cuenta la naturaleza de la tarea realizada por estos trabajadores que están en contacto directo con basura, materias punzo cortantes como vidrios, latas, alambres, etc, los cuales pueden dañar las manos y antebrazos de estos servidores públicos pudiendo ocasionar lesiones graves de cintura y de columna vertebral, cortadura de tendones y arterias, así como riesgos de infección, tétanos y enfermedades cutáneas

El Concejal Filippa presentó un proyecto de declaración ara que el Concejo Deliberante declare de interés Legislativo el 1º de diciembre en el que se conmemora el “Dia Internacional de la Lucha contra el SIDA”

La Coalición Cívica a través de Concejal Filippa impulsó la puesta en marcha de un programa de recolección y disposición final de pilas ya que las mismas son una fuente de energía que contienen elementos químicos altamente tóxicos y con un poder de contaminación terrible, intentando no sólo sensibilizar a los consumidores sobre el riesgo que representan las pilas usadas sino también que debe dársele desde el Municipio un manejo ecológicamente sustentable de los riesgos que significa como reducir su generación, favoreciendo su reciclado y la reutilización de la materia prima.

El proyecto establece que el municipio instrumentará este programa de recolección y disposición recolectándose las Pilas de tipo Botón, Cilíndricas o secas de uso hogareño y las baterías de todo tipo dándoles un lugar definitivo de confinamiento en un lugar determinado por el municipio. Promoviendo acuerdos con empresas y organismo relacionados con ésta temática.

También la implementación de una campaña de difusión en los distintos medios como forma de estimular la conciencia de los consumidores.

Proyecto de Ordenanza

Visto:

El mandato que establece el Decreto-Ley 6.769/1958 y sus modificatorias, Ley Orgánica de las Municipalidades, a través de su Artículo 165, incisos 3 y 6, los cuales indican:

Artículo 165.- Corresponde al Departamento Ejecutivo:

3) Practicar balances trimestrales de Tesorería y de comprobación y saldos, y darlos a conocer fijando un ejemplar en el tablero para publicidad que toda municipalidad deberá habilitar en su sede. Cuando existan organismos descentralizados, sus balances se darán a conocer simultáneamente con los de la administración central.

6) (Texto según Ley 11.866) Publicar semestralmente a efectos de informar a la población, en un diario o periódico de distribución local, durante tres (3) días, una reseña de la situación económica - financiera de la municipalidad y de sus programas de servicios, unidades de servicios prestados, costos y recursos con los que se financiaron, y anualmente, la memoria general, en la forma que determine la reglamentación. Asimismo remitirá copia autenticada de la documentación mencionada al Gobierno provincial a través de la Subsecretaria de Asuntos Municipales.

Considerando:

La obligación de satisfacer el requerimiento constitucional de hacer públicos los Actos de Gobierno;

Que la Constitución Nacional garantiza el principio de publicidad de los Actos de Gobierno a través del artículo 1º, de los artículos 33º, 41º, 42º y concordantes del Capítulo Segundo —que establece nuevos Derechos y Garantías— y del artículo 75º Inc. 22, que incorpora con jerarquía constitucional diversos Tratados Internacionales.

Que existe la necesidad de adoptar políticas públicas de comunicación que respeten y sigan los lineamientos estipulados a nivel provincial por la Ley 12.475, Derecho de Acceso a la Información Pública, y a nivel nacional por el Decreto 1172/2003, Acceso a la Información Pública, a los efectos de transparentar la gestión municipal y asegurar que la mencionada información este disponible para su consulta por cualquier ciudadano.

Que el derecho de Acceso a la Información Pública es un prerrequisito de la participación ciudadana que permite controlar la corrupción y mejorar la calidad de vida de los vecinos de José C. Paz, al darle a éstos la posibilidad de conocer los contenidos de las decisiones que se toman día a día en el quehacer del gobierno comunal en relación al uso y administración de los fondos públicos.

Que la publicidad de la documentación invocada en el articulo 165, Inc. 3 y 6, del Decreto-Ley 6.769/1958, facilitará a los vecinos de José C. Paz asumir su legítimo derecho de conocer el manejo de las cuentas públicas a nivel Municipal.

Que el cumplimiento del artículo invocado permitirá a los vecinos de José C. Paz ejercer su legítimo derecho de control social sobre el manejo de las cuentas públicas municipales y sobre la administración de los fondos públicos.

Que el cumplimiento del artículo invocado hace y corresponde al manejo transparente de las cuentas públicas municipales y a la administración de los fondos públicos.

Que corresponde implementar un conjunto de buenas prácticas respecto al manejo de las cuentas públicas municipales y a la administración de los fondos públicos, y que en tal sentido también resulta conveniente dar a publicidad otros instrumentos económicos como son el Presupuesto General de Gastos y Recursos Municipales, la Ordenanza Fiscal Anual y la Rendición de Cuentas sobre la percepción e inversión de los fondos de la municipalidad ante el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia.

Que la implementación efectiva del artículo invocado no implica erogaciones significativas para el Departamento Ejecutivo Municipal.

Por todo lo expuesto, el Consejo Deliberante de José C. Paz sanciona con fuerza de:

ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: En cumplimiento de lo normado en el Art. 165º, Inc. 3 y 6, del Decreto-Ley 6.769/1958 y sus modificatorias, Ley Orgánica de las Municipalidades, se instalará en la Municipalidad y en el Consejo Deliberante, un tablero para publicidad oficial destinado exclusivamente para dar a conocer los Balances Trimestrales de Tesorería y la situación Económico Financiera del municipio.

ARTÍCULO 2º: Los tableros para publicidad oficial nombrados en el art. 1º de la presente se instalarán en un lugar accesible y a la vista del público, permaneciendo exhibidos en los mismos los Balances Trimestrales de Tesorería y la situación Económico Financiera hasta ser reemplazados por la nueva publicación trimestral o semestral según corresponda.

ARTÍCULO 3º: Los Balances Trimestrales de Tesorería y la situación Económico Financiera se publicarán en la página Web oficial del municipio, permaneciendo los mencionados documentos disponibles para su descarga.

ARTÍCULO 4º: El Presupuesto General de Gastos y Recursos Municipales, la Ordenanza Fiscal Anual y la Rendición de Cuentas sobre la Percepción e Inversión de los Fondos de la Municipalidad, se publicarán en la página Web oficial del municipio, permaneciendo los mencionados documentos disponibles para su descarga.

ARTICULO: De forma.

El pasado viernes 28 de noviembre se voto en el Honorable Concejo Deliberante de José C. Paz el presupuesto de Gastos y Recursos 2009. Este presupuesto, cargado de errores, omisiones y abusos, fue votado positivamente por la bancada oficialista del cuerpo, lo que no es novedad. Pero lo preocupante es que se haya eludido el debate respecto a este presupuesto, y que se vote a las corridas para no tener que dar explicaciones, las cuales seguramente la bancada oficialista ni tiene ni le preocupa tener.

Luego de haber presenciado esta sesión uno toma conciencia de que en el Concejo Deliberante de José C. Paz no se delibera, sino que se vota a gusto y conveniencia del Departamento Ejecutivo. Debido a esta actitud, este cuerpo más que “deliberante” debería llamarse “Concejo Votante”, porque vota sin hacer preguntas ni plantear objeciones respecto de lo que se esta votando. Puedo comprender perfectamente que la bancada oficialista acompañe el “proyecto del intendente”, es lógico, pero lo mínimo que uno espera en estos casos, es que al menos se posean argumentos suficientes para acompañar ese “proyecto”.

Según el diccionario de la Real Academia Española la palabra deliberar proviene del latín deliberäre: “considerar atenta y detenidamente el pro y el contra de los motivos de una decisión, antes de adoptarla, y la razón o sinrazón de los votos antes de emitirlos.” Es decir, el Concejo Deliberante, como cuerpo colegiado correspondiente al poder legislativo dentro del ámbito municipal, es el órgano en donde las diferentes fuerzas políticas que lo integran deben debatir y consensuar los temas que influirán en el destino del municipio. Y cuando se vota, a favor o en contra, deben existir argumentos para hacerlo. A nosotros siempre nos exigen argumentos de por que votamos en contra, pero nunca se escuchan los del oficialismo.

Cuando el Concejal Filippa (Coalición Cívica) realizo un primer esbozo de las objeciones al proyecto en cuestión al fundamentar su voto negativo, menciono la desproporcionada relación de personal en planta permanente y en planta temporaria; la delegación de facultades en el ejecutivo que implicaba el presupuesto 2009, en donde el intendente podrá modificar el presupuesto a gusto y antojo; la disminución en el presupuesto de la partida destinada a seguridad; la sobreestimación en el cálculo de los recursos a percibir el año próximo; así como la falta de los correspondientes cálculos econométricos que fundamenten dichos incrementos, y sin los cuales éstos se vuelven totalmente inconsistentes, así como la falta de las planillas en donde se especifiquen las metas físicas concretas (cuanto metros de asfalto, cuantas luminarias nuevas, cuanto metros de arena se consumirán, cuanto cemento, piedra, etc.). Frente a estos datos concretos recibió como única respuesta por parte de los ediles oficialistas que “Carrió manda a sus diputados a votar todo en contra” o “si votan en contra el presupuesto que después no vengan a pedir asfaltos para los vecinos”. Increíble. Pero del presupuesto en tratamiento nada, ni una sola palabra, ni una sola explicación a las objeciones realizadas por la oposición.

Otra de las recriminaciones que se escucharon desde el oficialismo fue la afirmación de ¿Por qué no hicieron un despacho en minoría? ¿Por qué? Por la sencilla razón que la oposición no participa ni de la Comisión de Hacienda ni de la de Legales, que fuimos excluidos de participar en esas comisiones, pese a que expresamente fue solicitada la participación en las mismas a la Presidencia del Concejo a principios de año y a que se nos garantizo la integración a las mismas, palabra convenida que no se cumplió.

Lo cierto es que cuando el Concejal Filippa pidió el uso de la palabra para contestar las afirmaciones arriba señaladas, fue ignorado intencionalmente desde la presidencia del Cuerpo, que se apuro a votar el presupuesto y a dar por terminada la sesión. Incapaces de dar explicaciones, nadie quiso seguir escuchando para no exponerse así a confesar que se carecía de argumentos validos para defender lo que se estaba votando. Nadie quiso dar explicaciones respecto a por que el intendente incrementa su gasto en publicidad de 136.000 pesos en 2008 a 700.000 pesos para el 2009 ¿será porque es un año electoral? Tampoco nadie nos supo explicar porque la Secretaria de Salud posee cero pesos en presupuesto destinado a publicidad, cuando es el “abc” de la atención primaria de la salud la importancia de las campañas preventivas. Tampoco se explico porque se prevén gastar 225.000 pesos en viáticos, ni porque se prevén 13.511.000 pesos en combustibles (a razón de 37.000 pesos por día durante un año), ni porque se prevén 949.000 pesos en vestuario, y mucho menos porque se prevén 1.386.500 pesos en papelería.

La Ley Orgánica de las Municipalidad, Decreto-Ley 6.769/1958, establece en su artículo 29º que: “Corresponde al Concejo sancionar las ordenanzas impositivas y la determinación de los recursos y gastos de la municipalidad”, es decir, el verdadero responsable y quien tienen el poder de establecer y/o modificar el presupuesto municipal es el Concejo Deliberante, el proyecto lo eleva el Departamento Ejecutivo como propuesta, pero recae sobre el Concejo la responsabilidad de estudiarlo y de introducir las modificaciones que crea conveniente. A su vez, el artículo 31º de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece que: “La formulación y aprobación del presupuesto deberá ajustarse a un estricto equilibrio fiscal, no autorizándose gastos sin la previa fijación de los recursos para su financiamiento.” Nos preguntamos, cuál es el “equilibrio fiscal” del presupuesto votado cuando el cálculo de los recursos contempla incrementos en la recaudación tributaria del orden del 40, 50, o 60 por ciento sin más fundamento que la tinta impresa en el papel, sin los correspondientes cálculos econométricos e ignorando completamente la crisis económica mundial que nos acecha. En otros municipios anunciar un incremento en la recaudación de una tasa del orden al 5 o 10 por ciento es todo un triunfo, fruto de la planificación y de alcanzar objetivos previamente programados. En José C Paz se anuncian incrementos del 45 por ciento como si nada, como si dicho incremento se concretase en la realidad con solo enunciarlo. El presupuesto 2009 no es serio, y no lo es porque esta más cerca del “ojímetro” que del calculo racional y realista de la situación económica del país y del distrito. Pese a ello, la bancada oficialista lo voto y aprobó sin cambiarle una sola coma y en tiempo record.

El presupuesto municipal es el marco jurídico-económico en base al cual se regirá durante un año el destino del municipio; es el mapa y el plan que guiará la conducción política y económica del distrito, por ello la importancia de que el presupuesto este ajustado a la realidad y a metas alcanzables. Un mapa inexacto no sirve, un presupuesto inexacto, tampoco.

El Concejo Deliberante no es un apéndice del Intendente, sino un Cuerpo independiente y soberano, cuya función es servir como contrapeso y ser un órgano contralor del Departamento Ejecutivo. Lo que los ediles debieran recordar, es que a ellos los puso en el Concejo el voto popular, y es al pueblo a quien le deben obediencia, no al intendente. Sin embargo, una vez más, los ediles estuvieron dispuestos a votar lo que se les envíe desde el ejecutivo sin hacer ninguna objeción.

Gabriel Casas

La Coalición Cívica, a través del Concejal Filippa, impulsó la creación de la página web del municipio debido a que es necesario para la población comprender que, como ciudadanos de José C. Paz, y en particular los integrantes del cuerpo deliberativo, el respeto del carácter imperativo así como la obligatoriedad del cumplimiento de la normativa que establezca el Concejo, y que la claridad, la transparencia y la difusión de los actos de nuestros funcionarios darían a la población la sensación de mayor compromiso y credibilidad al sistema, por estas razones el proyecto de decreto ordena la creación de la pagina web del concejo en la que se volcarían toda la información concerniente a ORDENANZAS, RESOLUCIONES, COMUNICACIONES, DECRETOS, etc que estén en vigencia en la actualidad; que la página sea actualizada semanalmente; que se publiquen el estado de los proyectos en las comisiones, cuando se reunen a tratarlos y los distintos dictamenes.

La Coalición Cívica a través del Concejal Filippa impulsó la creación del Registro de Discapacitados Visuales en la Dirección de Discapacidad dependiente de la Secretaria de Salud del Municipio de José C. Paz a los efectos de llevar a cabo la impresión en Sistema Braille de las boletas de impuestos y servicios públicos que emita el Estado Provincial.

El estado Municipal debe tener como política de estado la integración de todas las personas que presenten dificultades en su integración a la sociedad, por ello la Coalición Cívica se hace eco del Artículo 36º de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, establece que: “La Provincia promoverá la eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales”, y que taxativamente se establece en el Inciso 5º de este artículo que: “Toda persona discapacitada tiene derecho a la protección integral del Estado. La Provincia garantizará la rehabilitación, educación y capacitación en establecimientos especiales; tendiendo a la equiparación promoverá su inserción social, laboral y la toma de conciencia respecto de los deberes de solidaridad sobre discapacitados.”

Ante la preocupación de los vecinos, el Concejal Filippa propuso que todos los establecimientos destinados a la venta de carnes, deberán procesar en el acto de entrega y a la vista del consumidor el rubro “carne picada”, estableciendo la obligatoriedad de exhibir en carnicerías y comercios dedicados a la comercialización de carnes, en lugares visibles al público consumidor un cartel con la leyenda

Pautas para la Prevención del síndrome Urémico Hemolítico (SHU)

1) Está prohibido la exhibición de carne picada, exija que la misma sea picada a la vista, en el momento de comprarla.

2) Cocinar muy bien los productos elaborados con carne picada. (hamburguesas, etc.)

3) Evitar el contacto de carne cruda y sus jugos, con alimentos cocidos o listos para consumir, con el fin de prevenir su contaminación.